Экологическое правонарушение виды

3.Дисциплинарная, материальная и административная ответственность за экологические правонарушения .

4. Уголовная ответственность за экологические преступления.

5.Понятие и виды вреда природной среде. Принципы возмещения вреда. Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде.

6.Порядок компенсации вреда окружающей среде. Возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Понятие юридической ответственности за экологические правонарушения, ее задачи и виды.

Под юридической ответственностью понимается система принудительных мер, применяемых к нарушителям экологического законодательства в целях наказания виновных, пресечения и предупреждения правонарушений, восстановления нарушенных прав.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения наступает при наличии юридических и фактических оснований, которые включают:

норму, запрещающую поведение или действие, или норму, обязывающую предпринять то или иное действие;

факт несоблюдения требований законодательства, т.е. наличие правонарушения;

причинную связь между совершенным действием и наступившими последствиями.

Виды эколого-правовой ответственности :

Преступления

Уголовная применяется только к физическим лицам за со­вершение экологического преступления.

Административная применяется к физическим и юридическим ли­цам за совершение экологического проступка при отсутствии состава преступления.

Имущественная – предусматривает возмещение нанесенного эко­логического ущерба, включая реальный вред и упу­щенную выгоду.

Дисциплинарная применяется только к физическим лицам и преду­смотрена за совершение экологического проступка в связи с невыполнением служебных обязанностей, в результате чего причиняется экологический вред.

Гражданско-правовая Возникает у физических и юридических лиц за причинение вреда объектам:

окружающей природной среде;

имуществу хозяйствующих субъектов.

По основаниям виновности:

Объективная ответственность, возникающая по факту причине­ния вреда при использовании источника повышен­ной опасности независимо от вины его владельца. Здесь факт причинения вреда есть деяние — как объ­ективное основание ответственности, а норма закона, ее предусматривающая, — формальное основание.

Субъективная – возникает только при наличии у субъекта право­нарушения вины как обязательного признака со­става правонарушения. То есть вина — субъектив­ное основание ответственности.

По способам наказывающего воздействия:

Компенсационная – возмещение вреда в предусмотренной законом форме.

Репрессивная применение административного, уголовного, дис­циплинарного наказания.

По сфере применения ответственности:

хозяйственно-правовая

государственно-правовая

экономическая

Понятие экологического правонарушения, виды. Объект, субъект, объективная и субъективная стороны экологического правонарушения.

Экологическим правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством РФ установлена ответственность, в результате которого наступают вредные последствия или возникает угроза причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей.

Состав экологического правонарушения :

Объект экологического правонарушения представляет собой совокупность общественных отношений, сложившихся в системе природопользования (использование природных ресурсов и обеспечение экологической безопасности). То есть объектами эколого-правовой ответст венности являются окружающая природная среда и здоровье человека.

Объективная сторона экологического правонарушения представляет собой:

нарушение путем действия или бездействия по отношению к общеобязательным правилам природопользования и охраны окружающей природной среды;

причинение вреда экологическим интересам личности общества и государства или создание реальной опасности причинения вреда;

наличие причинной связи между экологически опас­ным деянием и причиненным вредом.

Субъектами экологического правонарушения могут быть физические, юридические лица, включая хозяйст­вующих субъектов разных форм собственности и подчи­ненности, иностранные граждане и организации. Субъ­ектами уголовной, дисциплинарной ответственности — только физические лица. Субъектами административной и гражданско-правовой ответственности — как физиче­ские, так и юридические лица.

Субъективная сторона характеризуется формой вины: умышленная и неосторожная. Мотивы и цели умышлен­ных преступлений для их квалификации значения не имеют, но учитываются при назначении наказания.

Дисциплинарная, материальная и административная ответственность за экологические правонарушения.

Дис циплинарной ответственности подлежат должностные лица и работники организации, виновные в совершении правонарушений. Согласно статье 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, т.е. за неиспо лнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора и увольнения.

Материальная ответственность за экологические правонарушения – это имущественная ответственность должностных лиц и иных работников, по вине которых предприятие, учреждение, организация понесли расходы по возмещению вреда в соответствии с трудовым законодательством. Эта ответственность носит регрессный характер (т.е. сначала компенсирует причиненный окружающей среде вред юридическое лицо, а затем оно требует компенсации от виновного работника).

Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшения состояния указанного имущества. За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ или федеральными законами.

Административная ответственность.

Основной вид административной ответственности – административный штраф, налагаемый уполномоченным органом государственного контроля за охраной окружающей среды.

Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется :

Федеральной службой по надзору в сфере экологии и природопользования;

Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;

Федеральной службой по атомному надзору.

Наказания за административные правонарушения назначаются судьями, которые налагают административные штрафы за:

самовольную добычу янтаря;

нарушение норм и правил ведения племенного животноводства;

нарушение правил охраны полосы отвода автодороги.

Административные наказания налагаются как органами исполнительной власти, так и судьями за следующие правонарушения:

нарушение правил добычи живых ресурсов и их охраны, лицензии на данный вид деятельности;

нарушение правил захоронения отходов во внутренних морских водах территориальном море и т.д.;

уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений;

нарушение правил пользования объектами животного мира;

нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.

Федеральной службой по надзору в сфере экологии и природопользования налагаются административные штрафы за:

сокрытие или искажение экологической информации;

нарушение законодательства об экологической экспертизе;

самовольное занятие земельных участков;

самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения;

нарушение правил охраны водных объектов и водопользования;

нарушение правил лесопользования;

нарушение правил пользования объектами животного мира;

нарушение требований по охране недр.

Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору нала­гаются административные наказания за:

нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

несоблюдение экологических требований при обращении с опасными веществами.

Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития налагаются штрафы за:

нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Уголовная ответственность за экологические преступления.

Уголовная ответственность установлена за следующие преступления:

нарушение санитарно-эпидемиологических правил;

сокрытие информации об обстоятельствах, создающих угрозу для жизни людей;

нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ;

нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов;

нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими другими биологическими агентами или токсинами;

нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений;

загрязнение морской среды;

нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экологической зоне России;

нарушение правил охраны и использования недр;

неза конная добыча водных животных и растений;

нарушение правил охраны рыбных запасов;

уничтожение критических мест обитания для организмов, занесенных в Красную книгу;

незаконная порубка деревьев и кустарников;

уничтожение или повреждение лесов;

нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов.

Виды уголовной ответственности:

штраф, не превышающий 200 тыс. руб.;

обязательные работы на различный срок;

исправительные работы на срок, не превышающий двух лет;

лишение свободы на срок, не превышающий пяти лет;

лишение права занимать определенные должности и заниматься определ енной деятельностью;

лишение свободы на срок от 12 до 20 лет (за экоцид).

Понятие и виды вреда природной среде. Принципы возмещения вреда. Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде.

Понятие и виды вреда природной среде.

Вред окружающей среде представляет собой негативные изменения окру жающей среды, вызванные антропогенной деятельностью и создающие реальную угрозу здоровью человека, растительному и животному миру, материальным ценностям.

Способы причинения вреда окружающей среде :

повреждение – частичное приведение в негодность по качеству и коли честву природного объекта, ресурса, комплекса;

истощение – уменьшение полезных природных свойств

уничтожение – полное качественное и количественное приведение в негодность

загрязнение – любое изменение физико-химического состава любым способом и в любой степени сверх установленной норм

Понятие вреда выражается в разрыве естественных природных связей объекта природопользования через:

невосполнимый вред – невозможность восполнения при помощи денежных средств ущерба, причиненного природной среде.

относительно восполнимый вред – возмещение вреда в натуре, которое носит условный характер.

фактически восполнимый вред – возмещение вреда платежом (денежными средствами), которое нельзя восполнить в натуре.

Формы вреда:

ущерб – реальные или предполагаемые потери количества или качества природной среды (экологический ущерб).

Экологический ущерб – это отрицательное изменение качества окружающей при родной среды, которое определяется нормами экологического права.

убытки – экономически невыгодные для природопользователя последствия потерь (экономические убытки).

Виды убытков:

реальный ущерб (убытки, понесенные непосредственно в результате нарушения права);

упущенная выгода (стоимость сельскохозяйственной продукции, которую потерпевший получил бы со своего участка, если бы его права не были нарушены).

Способы возмещения экологического вреда:

Общие положения. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной дея тельности, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, подлежит возмещению заказчиком или субъектом хозяйственной и иной деятельности.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного наруше­нием законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Воз мещение на основании решения суда. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей вреде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Сумма ущерба, взыскиваемая по решению суда или арбитражного суда, возмещается потерпевшей стороне для принятия мер по восстановлению потерь в окружающей природной среде либо перечисляется в государственный экологический фонд, если природный объект, которому причинен пред, находится в общем пользовании. При наличии нескольких причинителей вреда взыскание производится в соответствии с долей каждого в причинении вреда.

Возмещение в полном объеме. Вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным действием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.

Порядок компенсации вреда окружающей среде. Возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Порядок компенсации вреда окружающей среде .

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется:

по решению суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного наруше­нием законодательства в области охраны окружающей среды, осуществля­ется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного со­стояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, а при их отсутствии — в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей сре­де, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей сред причиненный нарушением законодательства в рассматриваемой сфере может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быт) предъявлены в течение двадцати лет.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан .

Ответственность за вред, причиненный здоровью граждан.

Вред, причиненный здоровью граждан, подлежит возмещению в пои объеме лицом, его причинившим (ст. 1064 ГК РФ).

Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных сред механизмов, электрической энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, если не докажут, что вред нанесен вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (ст. 1079 ГК РФ).

Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден от ответственности полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ (при грубой неосторожности потерпевшего, а также с учетом имущественного положения гражданина — причинителя вреда), за исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно.

При причинении вреда здоровью гражданина возмещению подлежат:

утраченный им доход, который он имел либо мог иметь;

дополнительно понесенные расходы, вызванные причинением вреда здоровью.

Размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим дохода определяется в процентах к его среднемесячному заработку до повреждения здоровья.

Требования, предъявляемые к возмещению вреда здоровью малолетнего (не достигшего возраста 14 лет), не имеющего собственного дохода, в целом аналогичны к требованиям к порядку компенсации вреда здоровью совершеннолетних граждан. Однако по достижении им 14-летнего возраста или при причинении вреда несовершеннолетнему в возрасте от 14 до 18 лет лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить ему не только расходы, вызванные причинением вреда здоровью, но и вред, связанный с утратой или уменьшением его трудоспособности.

Потерпевший, частично утративший трудоспособность, вправе потребовать от лица, на которое возложена обязанность по возмещению вреда, увеличения размера его возмещения, если трудоспособность потерпевшего в дальнейшем уменьшилась в связи с повреждением здоровья.

В случае реорганизации юридического лица, признанного ответственным за вред, обязанности по выплатам переходят к его правопреемнику. В случае ликвидации данного юридического лица платежи должны быть капитализированы.

Экологическое правонарушение — это противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое право-дееспособным субъектом, причиняющее экологический вред или создающее реальную угрозу причинения такого вреда, либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.

Виды экологических правонарушений в зависимости от степени общественной опасности:

  • преступления ;
  • проступки (менее общественно опасные деяния по сравнению с преступлениями, являются дисциплинарными, административными и гражданскими правонарушениями).

Состав экологического правонарушения:

  • объект;
  • субъект;
  • объективная сторона;
  • субъективная сторона.

Объектом экологического правонарушения являются общественные отношения по поводу окружающей среды в целом и ее отдельных компонентов, регулируемые и охраняемые нормами права. Эти отношения по своему содержанию касаются:

  • собственности на природные ресурсы;
  • природопользования;
  • охраны окружающей среды от вредных воздействий;
  • экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Для объективной стороны экологического правонарушения характерно наличие трех элементов:

  1. противоправность поведения;
  2. причинение или реальная угроза причинения экологического вреда , либо нарушение иных законных прав и интересов субъектов экологического права;
  3. причинная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом или реальной угрозой причинения такого вреда, либо нарушением иных законных прав и интересов субъектов экологического права.

Субъектами экологического правонарушения могут быть юридические, должностные и физические лица, в том числе иностранные юридические лица и граждане, совершившие правонарушения, связанные с природопользованием или охраной окружающей среды на территории России или территории, находящейся под ее юрисдикцией.

Состав субъектов варьируется в зависимости от вида экологического правонарушения. Так, субъектами дисциплинарной ответственности являются должностные лица и работники предприятий, уголовной — должностные лица и граждане, административной — юридические лица, должностные лица и граждане.

В соответствии с действующим законодательством административная и уголовная ответственность физических лиц за экологические правонарушения наступает с 16-летнего возраста. В порядке гражданского судопроизводства граждане несут ограниченную ответственность с 14 до 18 лет, полную — с 18 лет. С этого возраста лицо становится полностью дееспособным. Трудовое законодательство не устанавливает возрастных ограничений относительно применения дисциплинарной и материальной ответственности лиц, виновных в совершении экологических правонарушений в трудовой сфере.

Субъективная сторона экологического правонарушения характеризуется виной правонарушителя (за исключением случаев ответственности владельца источника повышенной опасности). Под виной понимается психическое отношение правонарушителя к своему противоправному поведению, которое может проявляться в действии или бездействии. Закон предусматривает две формы вины :

    (прямой или косвенный); .

Умышленным является экологическое правонарушение, при котором нарушитель предвидит наступление общественно вредных последствий своего поведения и желает или сознательно допускает их (например, предприниматель сбрасывает токсичные отходы своего производства на опушке леса, то есть не в установленном для этого месте).

Неосторожность бывает двух видов: самонадеянность и небрежность.

Самонадеянность имеет место тогда, когда лицо, нарушающее экологическое требование, предвидит общественно вредные последствия своей деятельности, но легкомысленно рассчитывает на возможность избежать их. Небрежность проявляется в том, что лицо не предвидит наступления вредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Гражданский кодекс РФ вводит понятие грубой неосторожности. Правда, речь идет о грубой неосторожности самого потерпевшего, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, что учитывается при определении размера возмещения вреда правонарушителем (ст. 1083).

В то же время в природоохранительной практике, как уже отмечалось, может иметь место б езвиновная (абсолютная) ответственность — за вред, причиненный источником повышенной опасности. Возмещение такого вреда регламентируется ст. 1079 ГК РФ.

Одни экологические правонарушения могут быть совершены при любой форме вины (например, правонарушения, последствиями которых является загрязнение атмосферного воздуха или вод), другие — только при умышленной форме вины (незаконная охота или рыбная ловля), третьи — по неосторожности (например, небрежное обращение с огнем в лесу и нарушение правил пожарной безопасности в лесах).

33. Экологические правонарушения: понятие и виды

Экологическое правонарушение – это противоправное, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее экологический вред или несущее угрозу причинения либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.

Экологическому правонарушению соответствуют следующие признаки:

– противоправность (общая и специальная), т. е. наличие запрета поведения, установленного нормой экологического или иного закона;

– наказуемость, т. е. наличие санкции за нарушение запретов, установленных в законе, и органов (лиц), уполномоченных от имени государства на их применение;

– экологичность причиняемого вреда, что проявляется в характеристиках объекта посягательства;

– субьектность как указание на статус, качества, свойства либо принадлежность лиц (физических и юридических), привлекаемых к ответственности;

– тип составов правонарушений.

Классификация экологических правонарушений:

по виду юридической ответственности – экологические преступления, административные и дисциплинарные экологические проступки, гражданско-правовые нарушения;

по объекту посягательства – земельные, водные, лесонарушения, нарушения законодательства об охране животного мира, континентального шельфа и т. п.;

по субъекту – совершаемые должностными лицами, гражданами, юридическими лицами;

по объективной стороне деяния – противоправное уничтожение и повреждение природных объектов, ухудшение состояния (качества) окружающей среды и ее компонентов, нарушение правил природопользования; невыполнение правил охраны окружающей среды, незаконное использование из корыстных побуждений;

по субъективной стороне – совершенные умышленно и по неосторожности (без вины);

по источнику права – предусмотренные только экологическим законодательством, иным законом, тем и другим;

по принадлежности субъекта, управомоченного на реализацию мер юридической ответственности, – наказуемые судебными и административными органами (должностными лицами) РФ и международными органами.

Объектом экологических правонарушений являются общественные отношения, возникающие по поводу окружающей среды в целом или отдельных ее компонентов, регулируемые и охраняемые нормами права.

Для объективной стороны экологических правонарушений характерны: противоправность поведения; причинение или реальная угроза причинения экологического вреда; причинная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом.

Субъектами экологических правонарушений могут быть как граждане РФ, так и иностранные граждане, лица без гражданства, должностные лица и лица, исполняющие административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции в коммерческих организациях, а также юридические лица (организации, учреждения и др.).

Субъективная сторона – вина в форме умысла (прямого и косвенного) либо неосторожности. В ряде случаев обязательными признаками являются также мотив и цель.

В соответствии со ст. 75 Закона «Об охране окружающей среды» выделяют следующие виды ответственности за экологические правонарушения: имущественную; дисциплинарную; административную; уголовную.

Оставьте комментарий